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1980年至1990年，是不允许二孩的 只能生一个
只有特殊人群可以生二孩 比如少数民族 比如部分试点放开二孩的 还有农村头胎女孩的
1.二孩政策 ，是中国实行的一种计划生育政策 ，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎 ”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎 。
2.2011年11月 ，中国各地全面实施双独二孩政策； 2013年12月 ，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国***第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策 ，积极开展应对人口老龄化行动 ，实施全面二孩政策 。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会 ，“二孩 ”生育率明显提升。
2021年8月20日 ，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。人口计生法自2002年施行以来，于2015年实施全面两孩政策时进行了修改 。
3. 政策背景：在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后 ，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快 ，而是人口红利消失、临近超低生育率水平 、人口老龄化 、出生性别比失调等问题 。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向 ，尤其是生育政策应该调整。
之前 ，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行 。其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女 ，可以生育第二个孩子) ，及部分省份农村地区实施的“一孩半 ”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等 。
原国家人口计生委的统计资料表明 ，2011年之前 ，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半 ” 政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。
2013年11月12日 ，启动实施单独二孩政策 ，也就是：一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策；
2015年10月29日，相关会议通过了“全面二孩”政策 ，并且2016年1月1日开始实行 ，具体内容为：国家提倡一对夫妻生育两个子女 。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会 ，“二孩 ”生育率明显提升 。
2021年5月31日 ，相关会议指出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
2021年8月20日，相关会议表决通过了“三孩 ”政策，相关规定为：国家提倡适龄婚育 、优生优育 ，一对夫妻可以生育三个子女 。因此 ，三胎政策是2021年5月31日开始实行，8月20日写入具体法规 。
法律依据
《中华人民共和国宪法》二胎政策
“第二十五条 “国家推行计划生育 ，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”；第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等 。 ”“国家尊重和保障人权 。 ”；第四十九条：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”
《中华人民共和国人口与计划生育法》
“第一条为了实现人口与经济 、社会、资源、环境的协调发展 ，推行计划生育，维护公民的合法权益 ，促进家庭幸福 、民族繁荣与社会进步 ”；
第二条：“国家采取综合措施 ，控制人口数量，提高人口素质。 ”“国家依靠宣传教育 、科学技术进步、综合服务 、建立健全奖励和社会保障制度 ，开展人口与计划生育工作 。”；
“第十八条国家稳定现行生育政策 ，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律 、法规规定条件的 ，可以要求安排生育第二个子女 。具体办法由省、自治区 、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 ”
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