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一 、昆明片区关于支持花卉服务贸易发展措施是如何制定的?
花卉是云南优势特色产业之一,我省鲜切花在种植面积 、供给体量、创造产值 、出口份额等方面保持4项全国第一,市场份额占全国70%以上,斗南花市成为世界第二 、亚洲第一花卉交易中心。当然,云花出口也存在价格低、成本高 、损耗大等问题,出口价格仅为荷兰的五分之三 、哥伦比亚的五分之四,目前昆明市也缺乏针对花卉全产业链的相关扶持政策,尤其在品牌打造、物流贸易、增值服务等方面亟待提升 。
为贯彻落实《云南省人民政府关于支持中国(云南)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》(云政发〔2020〕15号)文件精神,有效应对疫情冲击,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(以下简称“昆明片区”)积极优化产业布局,发挥自贸区 、综保区政策叠加优势,通过整合优质资源 、做实产业规划、加大扶持力度 、推动产业集聚等系列举措全面支持花卉服务贸易高质量发展,培育绿色产业新增长极,作为“生物多样性大会 ”展示改革创新成果的新“窗口 ” 。为此,昆明片区(昆明经开区)立足市场需求,结合产业实际,针对企业痛点,以培育绿色增长极为目标,制定出台花卉服务贸易高质量发展鼓励支持政策,助力云南花卉成为世界花卉市场重要一极。
二 、在支持花卉服务贸易发展有何具体举措?
《措施》通过6条扶持政策,分别围绕产业园区、总部经济 、种源研发引进 、配套培育、物流速递 、标准制定等方面给予支持,以实现引培龙头企业和培育保税新业态的目标 。
一是在鼓励花卉种源研发及新品种引进方面,鼓励通过“空铁公水”等多式联运的方式引进花卉种球,对精深加工投资项目,采用以奖代补方式扶持,项目建设验收后,区级财政给予项目实际总投资30%的补贴;对首次成功引进国外或省外最新花卉种源(买断 、独家代理)的,给予单个新品种5万元奖励,同一主体引种奖励不超过100万元,年度奖励总额不超过300万元 。
二是在支持种源配套培育中心建设方面,鼓励发展高端化、设施化的无土栽培花卉(离地花卉),采取以奖代补方式扶持,按照近三年累计花卉种植规模,其中栽培种植面积不少于50亩或露地花卉种植面积不少于100亩的,按企业年度形成地方本级财政贡献的100%予以奖励。
三是在支持花卉苗木质量检测和标准制定方面,鼓励与云南省农科院花卉所等国家级权威检测机构合作,设立花卉苗木产品质量检验检测分中心 、检测认证综合服务平台,制定花卉苗木地方标准或团体标准,给予不高于10万元的一次性补贴;制定花卉苗木国家标准或国际标准,经审定,按照单项成果给予不高于50万元的一次性补贴。
四是在鼓励探索花卉物流速递新模式方面,支持鲜切花企业探索发展高铁快运 、空铁联运、公铁联运等快运方式,参照《云南自贸区昆明片区(昆明经开区)支持航空物流和现代物流发展的措施》给予物流补贴 。
希望通过出台系列鼓励支持政策,携手昆明片区各联动创新区聚合开放优势,为企业带来叠加红利,吸引优质企业、优质品种 、优质人才在昆明集结,为云花走向更宽广的贸易舞台增加助力 。
三 、如何保障《措施》有效实施?
为做好互动交流、服务企业及解答社会公众疑问,我们将强化沟通衔接,强化组织保障,严格落实相关优惠政策,切实让市场主体得到实惠,为实现云花世界一流“绿色食品牌 ”千亿产业战略贡献自贸力量。
——原标题：2018年中国花卉行业市场现状及发展趋势分析 高端化发展 ，流通网络将更加畅通高效
我国花卉消费市场日趋成熟 ，花卉流通体系逐步形成全国流通网络
经过近年来的调整转型，我国花卉消费市场日趋成熟 ，花卉消费逐渐由过去的集团消费向大众消费转变 ，由节庆消费 、阶段性消费向日常消费 、周年消费转变，消费模式由单一化、团购化向个性化 、多样化转变，消费范围由一 、二线城市向三、四线城市乃至乡村发展 ，花卉消费群体不断扩大 。随着产业规模的扩大 ，我国花卉流通体系愈加完善，已经逐步形成全国流通网络 。
中国花卉产业发展历程分析：正处在调整升级期
我国花卉业在改革开放的时代应运而生 ，并伴随着改革开放的深化而不断发展壮大。30多年来 ，我国花卉产业从无到有，从小到大 ，持续快速发展 。回顾花卉产业的发展历程 ，大体可以划分为三个阶段 。
第一个阶段是1978年至1990年，为恢复发展阶段 ，随着农村家庭承包制度的推行 ，农民在自己的责任田上开展花卉生产，规模小 、品种杂 、种植分散 ，产品质量不高。
第二个阶段是1991年至2000年 ，为巩固提高阶段，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，国民经济的快速发展 ，城市绿化、美化要求的提高 ，以及人民生活的改善，花卉产品需求迅速增长 。各地把发展花卉业作为调整农业结构 、增加农民收入的重要途经之一 ，大大加快了花卉业的发展进程 。
第三个阶段是2001至今 ，为调整转型阶段，随着经济全球化的逐步深入 ，花卉生产由高成本的发达国家向低成本的发展中国家进一步转移 ，特别是在我国经济社会不断发展 、花卉需求不断扩大的新形势下，花卉生产面积大幅增长 ，但质量效益不高、产业结构雷同、产品结构同质化 、从业人员素质低和创新能力弱等问题较为突出 ，行业进入调整升级阶段。
花卉种植面积扩大，行业产值稳步提升
据前瞻产业研究院发布的《中国花卉行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示 ，我国花卉产业自上世纪90年代开始呈现快速发展的态势 ，至2000年花卉种植面积达到14.75万公顷，较1990年增幅超过200% 。
2003-2005年，我国花卉种植面积以年均40.63%速度增长 ，至2005年达到81.02万公顷;2006年 ，我国花卉产业开始由数量型向质量型过渡，花卉种植面积有所减少 ，此后随着需求的增长而逐年增加 。2017年我国花卉年末实际种植面积144.89万公顷 ，其中观赏苗木占比最高，标准化 、精品化、大规格苗木 、新优品种 、特色高端工程用苗 ，依然是稀缺资源。2018年 ，全国花卉种植面积约为163万公顷。
2012-2018年中国花卉年末实际种植面积统计情况
数据来源：前瞻产业研究院整理
从行业产值来看，随着我国花卉种植面积的整体扩大 ，我国花卉行业的产值不断提升 。根据国家林业局发布的《林业统计年鉴》和统计公报数据显示 ，2013-2018年我国花卉行业产值稳步提升，2018年花卉及观赏苗木产业产值达到2614亿元 ，同比增长4.59% 。
2013-2018年中国花卉行业产值统计情况
数据来源：前瞻产业研究院整理
花卉市场规模庞大 ，流通体系逐步建立
我国地域广阔、气候类型多样，而花卉的消费市场主要集中于大中城市，这种生产与消费相分离的特点和我国广阔的地域特征 ，决定了我国花卉流通的远距离运输性质。为促进我国花卉流通行业的发展 ，提高我国花卉行业的运行效率，我国支持在花卉产区和大型城市建设花卉市场 ，满足生产端和销售端的需求 ，我国花卉市场整体规模庞大 。根据国家林业局发布的国家林业统计年鉴和统计公报数据显示，2013-2018年我国花卉市场数量有所波动 ，但是整体维持在4000个以上 。
2013-2018年中国花卉市场数量统计情况
数据来源：前瞻产业研究院整理
相比发达国家 ，目前我国花卉物流交易体系建设还处在起步阶段，虽然我国花卉物流存在种种问题 ，但在有关规划中对现代花卉物流配送网络做出了明确的发展规划 ，提出今后将鼓励花卉生产和物流企业加强保鲜 、冷库 、运输、查验等物流基础设施建设，国家和地方政府对花卉冷藏 、配送 、检测等基础设施建设给予扶持。加快花卉物流公共信息平台建设 ，支持物流企业利用先进信息技术提高科学管理水平 。积极培育大型花卉物流企业 ，支持中小物流企业特别是小微企业专业化、特色化发展 。
中国花卉行业发展趋势分析：流通网络愈加完善，运送效率进一步提升
中国农业产业结构的调整，花卉业愈来愈显示其强大的生命力。花卉业属于劳动密集型产业 ，解决品种改良 、贮存 、运输等环节的问题 ，市场前景非常可观 。
1、随着我国大量引进及生产改进优质品种，我国花卉产业品种逐渐走向高端化 ，产品种类不断丰富 ，产量升高的同时注重产品质量;
2、区域化分工形成，鲜切花以云南 、广东等地为主 ，浙江 、江苏等地的绿化苗木在国内占据重要地位 ，同时随着采后低温流通和远距离运输业的迅速发展，生产地区的优势更加明显 ，必然出现大生产、大市场的格局;
3 、随着科技水平的提升 ，科学育苗 、育种下，对野生花卉资源的开发加大 ，传统花卉品种的改良和推广将进一步提升;
4、花卉市场规模庞大 ，国家政策中对现代花卉物流配送网络做出了明确的发展规划，将鼓励花卉生产和物流企业加强保鲜 、冷库 、运输、查验等物流基础设施建设，国家和地方政府对花卉冷藏 、配送 、检测等基础设施建设给予扶持 ，未来全国花卉运输流通体系将更加畅通高效 。
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